铜仁市学前教育成全国改革范例

　　多彩贵州网讯(王安宏)家住思南县三道水乡过天村的卢荣勇明年就要送儿子上幼儿园了，在离家很近的地方就有幼儿园可供选择，这让他心里很踏实。

　　20多年前，看着城里的孩子上幼儿园，自己想上却不能上的心情，他至今还记得。

　　上世纪80年代至90年代初，全市幼儿园数量少，农村地区幼儿园更是少之又少。而且无论是城市还是农村，家长们的学前教育意识很淡薄。

　　再穷也不能穷教育，再苦也要让山区的孩子们有幼儿园上。随着经济社会发展，铜仁市学前教育数量少、质量不高的困境也迎来了转机。

　　改革开放以来，铜仁市学前教育资源迅速增多，公共服务体系进一步健全，保育保教水平迅速提升，基本解决了“入园难”，向着“上好园”迈进，学前教育正“茁壮成长”。

　　有一组数据可以诠释“成长”的定义：从改革开放初期的4所幼儿园329名幼儿到现在的719所幼儿园、1615所山村幼儿园共14.3万余名在园幼儿，教职员工从28名增加到1.19万名，全市学前三年毛入园率达94.02%，高于全省9.02个百分点，高于全国16.62个百分点。

　　从2011年开始，铜仁市持续实施学前教育一期、二期、三期行动计划，实施学前教育建设工程，扩大公办学前教育资源，同时发展普惠性民办幼儿园。目前全市共有公办园310所，其中乡镇公办园181所。实现每个乡镇均有一所以上公办中心幼儿园目标。

　　2014年，铜仁市委、市政府按照“一村一园、分散设点、就近入园”的原则，研究出台了《铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划(2014—2015年)》，在全省率先启动山村幼儿园建设工程。两年中投入3.8亿元，新、改建山村幼儿园2005所，解决近5万名农村幼儿无园上问题，全市农村学前教育资源覆盖率从10%提高到100%，山村幼儿园建设经验为贫困地区发展学前教育探索出了一条新路子。

　　同时，构建学前教育经费投入保障机制。2017年，市教育局、市财政局出台《关于进一步完善学前教育经费保障机制的实施意见》，建立财政投入为主的公办学前教育经费投入保障机制。规定学前教育投入占教育财政投入比例不低于5%，政府还为以上幼儿园购买非在编教师、保育员社会服务，在此基础上建立起学前教育成本分担机制。

　　构建学前教育儿童资助体系和实施营养改善计划。除国家、省资助外，市政府按照每生每年600元的标准对贫困家庭儿童入园兜底资助，解决家庭经济困难幼儿入园问题，并从2016年11月1日起，按照每生每天4元的膳食补助标准，对全市所有农村公办幼儿园(含山村幼儿园)和农村普惠性民办幼儿园在园儿童实施营养改善计划，解决农村儿童营养不足问题。

　　整体提升学前教育保教水平。2015年启动山村幼儿园提质升级三年行动计划，2017年将山村幼儿园从2015年的2005所调整为1615所，进一步改善山村幼儿园条件，每所投入资金10万元左右，目前已完成1221所山村幼儿园提质升级建设任务；出台《铜仁市普惠性民办幼儿园认定管理办法》，全市普惠性民办幼儿园逐年增加。2017年公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达78%；建立以区县优质幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为中坚、村幼儿园为基础的幼教集团，集团从建设初期的23个增至45个，促进了城乡学前教育均衡优质发展；构建市、县区、乡镇三级幼教管理网络和教研网络，目前全市建有4个市级教研指导责任区和45个县级教研指导责任区，覆盖所有公民办幼儿园，促进整体保教水平提升。

　　如今，铜仁市学前教育资源已实现了行政村全覆盖。实现了基本普及学前教育的目标。