多彩贵州网讯(本网记者 程曦)近日，省政府办公厅印发《贵州省控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称方案)。方案明确，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污。
方案提出，建立健全固定污染源污染物排放总量控制制度。改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。
2017年12月31日前，完成《贵州省大气污染防治行动计划实施方案》《贵州省水污染防治行动计划工作方案》《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》确定的重点行业及产能过剩行业企事业单位排污许可证申领与核发工作。2020年12月31日前，完成覆盖所有企事业单位的排污许可证申领与核发工作。
根据方案，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应按相关法规标准、技术规定提交申请材料，申报污染物排放种类、浓度、总量和去向等。环境保护部门对符合要求的企事业单位应及时核发排污许可证，对存在疑问的开展现场核查。首次发放的排污许可证有效期三年，延续换发的排污许可证有效期五年。
方案要求，严格依证开展监管执法。按照“谁核发、谁负责”的原则定期开展排污许可证审查，排污许可证的监管执法以属地管理为主，核发部门随机实施抽查。首次核发排污许可证后，应及时开展检查；对有违规记录的，应提高检查频次；对污染严重的产能过剩行业企业加大监管执法频次与处罚力度，推动去产能工作。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。
根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业和关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。环境保护部门检查发现实际情况与环境管理台账、排污许可证执行报告等不一致的，可以责令作出说明，对未能说明且无法提供自行监测原始记录的，依法予以处罚。
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