在坚守两条底线中走生态文明建设新路

　　贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

　　党的十八大以来,贵州深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,以生态文明建设为引领,立足实际大胆创新,遵循规律巧妙破题,较好地实现了加快发展与保护生态的有机统一。

　　坚持把一张好的蓝图干到底作为基本前提。坚持一张好的蓝图干到底,就能切实遵从发展规律,避免思路混乱和目标摇摆,保持发展决心的坚定性,保证发展方式的科学性,保障发展思路的连续性,强化发展政策措施的稳定性,使牢牢守住两条底线成为各地各部门的施政依据和干部群众的行动共识。贵州始终坚持“守底线走新路奔小康”工作总纲,坚定不移实施加速发展、加快转型、推动新跨越的主基调和工业强省、城镇化带动主战略,突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,深入推进生态文明试验区建设,全省持续保持了高于全国平均水平的发展速度、明显好于全国的环境质量,为在不断缩小差距和持续发挥优势中与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　坚持把营造良好的政治生态作为重要保证。良好的政治生态能内聚人心、外树形象、形成合力,创造团结和谐、干事创业和遵纪守法的良好发展环境。紧紧抓住“关键少数”,推动领导干部坚守正道、弘扬正气,胸襟坦白、光明磊落,敢于担当、积极作为,积极发挥党员先锋模范作用,在思想上、作风上、精神上进一步强起来,实现政治生态“山清水秀”。贵州高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,深入推进全面从严治党,严格监督执纪“四种形态”,建立“四位一体”从严管理干部机制,加大高层次人才引进力度,干部人才队伍建设进一步加强。全省上下大力弘扬“天人合一,知行合一”的贵州人文精神,形成了自然生态、政治生态这两个“山清水秀”交相辉映的良好局面。

　　坚持把培育和发挥生态优势作为战略路径。走生态文明建设新路,必须因地制宜选择一条符合地方实际、能发挥比较优势和不断创造竞争新优势的战略路径。贵州依托生态优势,因地制宜发展绿色经济,推进传统产业生态化、绿色生态产业化、特色产业规模化、新兴产业高端化,大力培育大数据、新医药大健康、现代山地高效特色农业、文化旅游和新型建筑建材等新兴产业,初步构建了关联度较强、具有较强竞争力的特色生态型现代产业体系。大力实施绿色贵州建设行动计划,加强环保基础设施建设力度。坚持走山地特色新型城镇化路子,为生态“留白”、给自然“种绿”,建设生态美丽新城乡,初步实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共,居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　坚持把改革开放创新作为根本动力。走生态文明建设新路涉及生产生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革,必须以改革开放创新为根本动力。贵州以经济体制改革为重点推进全面深化改革,建立改革任务“八本账”管理调度制度,推动司法体制改革、电力体制改革特别是生态文明体制改革走在了全国前列。各地结合实际推出一批“微改革”“微创新”,其中“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革在全省推广实施,被纳入2017年中央一号文件。瞄准跨区域联动开放发展重要枢纽的战略定位,全力打造贵安新区等“1+8”国家级重点开放创新平台,积极融入“一带一路”、长江经济带和珠江-西江经济带建设,促进高端要素聚集,以科技创新支撑产业创新,发展动能不断增强。

　　坚持把构建生态体制机制作为制度保障。坚守两条底线走生态文明建设新路,必须不断完善绿色制度,建立生态体制机制新体系。坚持生态优先和绿色发展的导向,完善绿色发展市场规则,改革绿色发展管控机制,构建绿色发展指标体系,健全绿色发展法治环境,更好发挥绿色制度的引领、规范和保障作用。贵州不断推进生态文明制度建设和体制机制创新,制定实施《贵州省生态文明建设促进条例》等在全国具有示范性的生态文明建设地方性法规,相关法规数量居全国之首。建立环保法庭,实行环境公益诉讼、环境污染第三方治理、流域生态保护红线制度,编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产责任审计,为牢牢守住两条底线,建设好国家生态文明试验区提供了有力保障。

　　坚持把增进群众福祉作为终极价值取向。坚守两条底线走生态文明建设新路,最终目的是增进群众福祉。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,要坚持以人为本、人民至上,不断满足群众的物质文化需求和生态环境需求,让全体人民在坚守两条底线中有更多获得感。贵州积极回应人民群众的关切,交出了让人民满意的答卷。狠抓脱贫攻坚“第一民生工程”,创造了扶贫攻坚的“贵州样板”；大力增加教育投入,走出了一条穷省办大教育的图强之路；大力推进“健康贵州”建设,以全民健康助推全面小康成效显著；深入推进“平安贵州”建设,持续提升人民群众安全感；大力促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　贵州在牢牢守住两条底线中走生态文明建设新路,对工业文明价值理念下的产业形态、区域政策、评价考核体系进行生态化改造和绿色提升,有力拓展了绿色发展的理论视野和实践深度。

　　编者按省第十一次党代会以来,在省委的坚强领导下,全省经济社会发展取得了历史性新跨越。为切实提高理论武装工作围绕中心、服务大局的能力和水平,迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开,省委宣传部组织开展了贵州经济社会发展百个理论课题研究传播工作,从今日起,省属新闻媒体统一开设“贵州经济社会发展百个重点理论课题”专栏,首篇推出《在坚守两条底线中走生态文明建设新路》。