刑释解教人员安置帮教工作是社会治安综合治理的重点和难点。近年来,思南县把刑释帮教工作作为推动社会管理创新的一个重要抓手,积极构建“党政重视、综治协调、司法负责、部门联动、社会参与、法治保障”的安置帮教格局,形成了“六强六新”安置帮教工作新机制,取得了刑释人员就业安置率、法制意识、改好率“三提升”,刑释人员重新犯罪率、家庭贫困发生率、失控率“三下降”的良好成效。

　　据统计,2010年以来,全县共接收刑释人员2000余人,建立帮教档案1958个,帮教率达100﹪,安置率达到100﹪。

　　多措并举搭建平台

　　“刑释解戒人员重返社会后面临诸多难题,如果处理不妥当、不到位,势必影响其顺利融入社会甚至危及社会稳定。做好安置帮教工作,将有效预防和减少重新犯罪。”思南县司法局局长唐泽锋说。

　　为此,思南县将刑释人员安置帮教工作作为创建“平安思南”的一项重要内容,纳入各级领导干部社会治安综合治理考评和全年工作考核目标。

　　同时,思南县委、县政府还在全省率先制定出台了《刑释人员安置帮教工作方案》《刑释人员安置帮教工作责任查究制度》《刑释人员安置帮教工作考核奖励办法》。县人社、工商、税务等部门对刑释解戒人员的就业问题给予政策上的扶持,帮助解决好刑释解戒人员就业与创业难题等。

　　接收回访全程无缝对接

　　去年春节前夕,思南县青杠坡镇的刘某临近刑满释放,由于家中没有直系亲属,加之刘某已过六旬,青杠坡司法所的工作人员从监狱将其接回后,联系其侄子送回家中。

　　刘某的经历得益于思南县司法局对刑释人员建立的监所对接“零缝隙”、家庭对接“零距离”、服务对接“零缺位”的“三零机制”。

　　近年来,思南县司法行政部门依托刑释人员信息管理系统,建立乡(镇、街道)刑释人员信息库,对信息联通情况实行全过程动态跟踪,实现了刑释人员出监所评估、衔接管理等工作的“无缝对接”。并根据监管场所提供的信息,建立拟释放人员信息台账。乡(镇、街道)司法所时时掌握本辖区拟释放人员信息,明确专人与监所对接,切实做好刑释人员的必接必送工作。

　　此外,该县各乡(镇、街道)综治办、村(社区)综治工作站,通过加强与刑释人员的沟通联系,提供政策法规咨询、就业指导、结对帮扶等服务,准确掌握刑释人员的情况,实现服务对接“零缺位”。

　　精准帮扶铺筑回归路

　　“谁能想到,我一个坐过牢的人还能有今天,感谢党和政府让我走上了幸福路。”何某因犯盗窃罪被判入狱,2011年10月刑满释放。一贫如洗的他,在思南县青杠坡镇党委、政府的资助下建起一栋木屋,临时解决了住宿问题。在回访中,青杠坡司法所工作人员了解到何某具有一定的养殖经验,为他量身定制了山羊养殖方案,并为其担保贷款、联系农牧部门进行专业培训。目前,何某的养殖场每年出栏山羊50余只,实现年收入6万余元。

　　其实,像何某这样经过“精准帮扶”摆脱困境、步入正途的安置帮教人员在思南县绝非孤例。

　　近年来,思南县把安置帮教工作向前、向后、向全社会延伸。对于农村户口的刑释人员,为其落实承包地、宅基地等；对城镇户口的刑释人员,帮助、引导、扶持其做好第三产业；对有一技之长的刑释人员,鼓励其自谋职业,并整合专业合作社、现代农业园区、个体工商户等社会资源安置刑释人员。

　　同时,利用经济开发区搭建起刑释人员就业创业平台,落实技能、平台、资金、政策等帮扶措施,并联动县人力资源和社会保障局、县工业局和商务局、县市场监督管理局等部门,为刑释人员提供政策咨询、就业服务等。

　　为能让刑释人员全员安置,思南县还与中天汽车服务公司、星河公司、南塑包装厂等15家企业签订安置帮教协议,开展企业安置帮教。对年老体弱、残疾、丧失劳动力的“三无”刑释人员,在3至6个月的过渡性安置期间,县级财政按照每月每名刑释人员500元的办法,补助给帮教安置企业。(王恬)