7月28日,贵州省委书记陈敏尔在贵州省扶贫开发领导小组会议上讲话时强调,要精准聚焦极贫乡镇,创新扶贫资金筹措机制、对口帮扶机制和责任落实机制,以超常规的力度和办法打赢脱贫攻坚战,推动大扶贫战略行动取得新的更大成效。

　　提及创新扶贫资金筹措机制，在此之前贵州已经在金融扶贫领域作了大量探索，从与国家开发银行贵州分行签订合作备忘录，再到2015年10月27日，贵州省扶贫办与中国农业发展银行贵州省分行在贵阳签订《政策性金融扶贫合作协议》，重点在易地扶贫搬迁、光伏扶贫、旅游扶贫、贫困地区基础设施和产业扶贫五个方面加大信贷投入。近年来，贵州已走出了一条金融扶贫解民忧、壮产业的发展新路。

　　“及时雨”解农户企业之困

　　岑巩县大有镇塔山村返乡创业的研究生郑培坤是该县的养殖能人，放弃百万年薪只为兑现儿时的承诺，让人敬佩。然而，鲜为人知的是，他的这个梦想由于资金链断裂，险些落空。“我是2013年回到家乡的，先是花了150多万元建圈舍，到引进第一批种猪的时候就撑不下去了，这个时候农信社给了我50万元的贷款扶持，这才让养殖场起死回生，当年就创收200余万元。”郑培坤说。

　　这是岑巩县探索金融扶贫，让“漫灌”变为“滴灌”的一个缩影。如今走进岑巩县各个乡村，“太阳出来亮堂堂，卯足干劲奔小康；没有资金怎么办，金融扶贫来帮忙。”随处都可听到这样的山歌。这正是该县信用联社充分发挥金融扶贫主力军作用，积极建立“银政”合作机制，打好金融产品“组合拳”，助力精准大扶贫取得实效的真实写照。

　　石阡是贵州50个扶贫开发工作重点县之一，近几年，石阡温泉旅游风生水起，享誉全国，带动了众多困难群众发展。近期，投资开发温泉贵州省石阡温泉投资开发有限公司计划开发温泉三期项目，然而4亿元的投资让开发商的步子慢了下来。

　　面临巨大投资，石阡县决定从温泉投资开发有限公司入手，试点运行“精扶贷+龙头企业+贫困户”模式，既解决企业在短期内的资金周转困难，又解决相当部分精准扶贫建档立卡户的如期脱贫问题。花桥、龙井、甘溪、青阳四个乡镇的1200贫困户承贷的“精扶贷”，享受3年期间年息4.9%的利率优惠及财政资金贴息，每户向温泉投资开发有限公司投入5万元，温泉投资开发有限公司在协议的3年期限内，按年向投入的每户贫困户支付红利5000元，向贫困户所在村支付一定比例的红利。

　　近年来，贵州各地结合自身实际，不断探索企业与农户之间的利益联结金融扶贫模式，农村信用联社专门为农村贫困农户提供了“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款，由农村信用社向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。如今，金融扶贫犹如一场“及时雨”既解决了企业的资金周转难题，又解决了农户缺乏管理意识，抗风险能力弱的问题，实现了企业盈利，农户增收脱贫双赢。

　　“厚家底”扶持壮大产业

　　贵州是典型的山地大省，气候、土壤等自然条件优越，贵州在脱贫攻坚进程中将产业扶贫作为一项根本抓手来抓，引导群众发展十大扶贫名片产业。金融扶贫的实施解决了产业发展缺乏启动资金，规模上不去，带动效应不强的问题，厚实了企业发展的家底的同时，也增加了群众的家底。

　　仲夏，普安县江西坡镇细寨村白芨基地里，成片的规模化种植白芨长势旺盛，10多位工人正在田间忙碌着。

　　这里是普安县创新工作机制，招商引进欣新生物科技有限责任公司种植的白芨基地，目前已有上百亩。公司计划将基地扩建至1000亩，第一期启动500亩，成本约1500万。普安县创新机制，将95.5万元扶贫项目资金按照100户精准扶贫建档立卡户入股到合作社，每户贫困户利用“特惠贷”政策贷款五万元，共计500万元，以合作社的名义投入595.5万元参与公司种植白芨，企业以苗折子入股，占总投入的63%，农民通过特惠贷和土地投入37%，3年后获得收益，预计产值可达9000万元，企业投入归企业所有，农民投入的37%按照7:2:1来进行分红，农民可拿70%，村集体20%，企业通过管理、种植技术来获得10%的收益。

　　石阡台茶近几年发展迅猛，目前产业带动茶农人均增收1000元以上。这是该县率先与国开行合作的结果。通过在实践中探索出独具特色的担保平台、融资平台、管理平台、公示平台、会审制度“四台一会”，切实解决了贫困群众产业发展缺资金、融资缺抵押担保所导致的“贷款难”、“贷款贵”等问题，着重扶持茶叶、蛋鸡、烟、畜、茶等产业，惠及2万余贫困户。从2012年至今，国开行已向该县发放茶叶贷款逾2亿元，3900余户茶农获得贷款支持。

　　如今，贵州大地田间地头都在上演金融扶贫的致富故事，据相关统计数据显示，截至今年上半年，“特惠贷”发放贷款已达98亿元。

　　为用好用活资金，近日，贵州省出台《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》，明确今年在50个国家扶贫开发重点县全面开展财政涉农资金统筹整合试点，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，进一步提高财政涉农资金的精准度，放大使用效益。(本报记者文 叶)