双江镇四寨村是黎平县著名侗族风情旅游村寨之一，鼓楼群、风雨桥、花街等民族风情建筑让这个民族村寨充满韵味，道路硬化、消防人饮建设等基础设施建设一应俱全，生活在这个地方的群众依托旅游产业的发展吃上了旅游饭。

　　“我们寨子以前破旧不堪，村民世世代代靠天吃饭，要不是政策好，有扶贫贷款，村寨的修缮都是贷款扶持的，村民们做小本生意也都有了本钱，不然还不知道是个什么样子嘞！”四寨村村主任石仕林说。

　　石仕林口中的扶贫贷款，就是黎平县与农商行黎平分行合作推出的“特惠贷”。

　　因需开发信贷产品解民忧

　　黎平是中国侗族人口居住最多的县，这里侗族风情古朴浓郁，民族节庆异彩纷呈，然而也是滇桂黔石漠化集中连片特困地区县份之一，贫困范围广、程度深。贫困地区要发展，融资难题是摆在面前的一个拦路虎，如何解决？

　　近年来，黎平县围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，及时调整工作思路和举措，找准金融支持路径，做好金融扶贫这篇大文章。通过与县各银行共同协作，组建金融扶贫工作队，深入贫困村，对贫困村基本情况进行深入了解，精准定位金融帮扶难点和重点，结合村民实际情况创新信贷产品，解决村民发展融资难的问题。

　　四寨村的村民抓住“特惠贷”实施机遇，利用贷款资金入股合作社发展旅游产业，年底的时候进行分红。刚开上小旅馆的吴俊辉感触颇深：“政府将基础设施建设好，吸引了游客进来，我们不仅可以入股合作社分红，也可以将贷款作为开农家乐小旅馆的本钱，自己做老板赚钱。”

　　除实施全省统一的“特惠贷”外，黎平县与县各家银行合作，积极创新信贷产品，推广支持发展民族旅游业和生态农业的“侗家乐”、“农商茶”等信贷产品，满足“百里侗寨”建设、旅游景区旧址保护的新农村建设工程和茶农的融资需求。肇兴村旅馆老板陆和高就是受益者之一，他说：“要是没有政府提供‘侗家乐’这个贷款，我的家庭旅馆也不能如期开业。近两年的收入都突破了8万，毫不费力地供儿子上完了大学。我们在家门口就有事做，每天的生活充实得很。”

　　在黎平县，同四寨村村民同样享受到金融扶贫贷款带来的好处的大有人在。据统计，截至6月底，该县共发放“侗家乐”信贷产品贷款1.82亿元，支持5490户景区农户发展“家庭旅馆”、“农家乐”；发放“农商茶”信贷产品贷款881万元，支持茶农34户。“特惠贷”贷款余额排名全州第一，共发放“特惠贷”贷款2.8亿元，惠及贫困户5436户。扩大授信额度解企业之困

　　走进永从乡九龙村龙旺蛋鸡生态养殖农民专业合作社，几块醒目的奖牌挂在合作社的办公室墙上——— “十佳农民合作社”、“黔东南苗族侗族自治州扶贫龙头企业”、“巾帼创业示范基地”……一个个金灿灿的大字闪闪发光。

　　“合作社的发展离不开政府的好政策，企业资金周转困难时，我们几个合伙人通过扶贫政策贷款发展的，现在合作社规模已经发展到了10多位股东，每个月仅支付人工工资就要3万元，周边30多户农户在合作社的带动下走上了致富了，这个政策我们也算是用得足了。”合作社负责人吴平香说。

　　产业扶贫是黎平脱贫工作的主要抓手之一，作为核心带动的企业融资难一直是产业规模上不去的主要原因。今年年初，黎平县与农商黎平分行全面启动县域农民专业合作社的建档评级工作，对县域符合政策、信用良好的合作社和企业，发放50万元以内的信用贷款，对超过50万元以上的原则上采用抵押担保贷款。同时，协商金融机构扩大扶贫龙头企业的授信额度，对资产优良，信用良好，国家级、省级龙头企业适当突破1000-3000万的信贷瓶颈。大力提倡县域金融机构开展“公司+农户”的综合授信模式，促进公司和农户形成“利益共享，风险共担”的共同体。2015年，黎平县累计支持涉农企业贷款3.72亿元，其中支持龙头企业1.32亿元。

　　多方协作提升支农再贷款使用效率

　　为了更好的运用好支农再贷款杠杆化运作模式，有效解决财政补贴和财政风险补偿金难以落实的实际问题，黎平县与人行黎平县支行创新启动“3+X”模式，将“财政补贴”转变为“扶贫资金贴息”的方式，出台了《贵州黎平农商行扶贫贷款管理办法(试行)》，将结存的扶贫资金，引入支农再贷款“3+X”模式，形成“支农+扶贫”的运作模式，确保政策的充分着力。

　　另外，为满足“美丽乡村”建设贷款需求，农行黎平县支行加大对“美丽乡村”建设的信贷资金支持，共发放“美丽乡村”建设贷款7514.1万元。工行黎平县支行发放肇兴二期贷款2.09亿元，有效缓解了农村基础设施和传统村落保护建设过程中资金需求不足问题。

　　为保障帮扶计划落地生效，黎平县组建了3支专门的金融扶贫工作队，有效整合内外力量。对内，工作队负责对村帮扶调研、宣传、统计监测、业务指导，集央行扶贫再贷款运用、农村支付环境优化、农村信用环境建设、金融消费者权益保护、金融扶贫知识宣传教育等多项金融服务功能于一体。对外，主动加强与政府相关部门的联系，以金融扶贫领导小组为平台，广泛吸收扶贫、农业、财政、金融机构等部门力量，实现对村帮扶与金融扶贫配套政策的无缝对接。

　　此外，黎平县大力支持建设乡镇金融服务平台。截至2015年12月末，全县403个行政村已建立助农取款点558个，助农取款笔数24.5万笔，金额9759万元。在此基础上，该县金融机构升级了75个现金综合服务平台，为农村居民换零兑残1.03万笔，金额46.05万元，真正实现了打通金融服务“最后一公里”的目标。(本报记者钟明秀 吴兵)