贵州监管食品安全出大招——

　　食用油生产企业的员工为包装桶贴商标

　　工人把装篮的粉丝放入水中进行冷却

　　工作人员进行桶装水余氯含量检测

　　米粉、食用油和桶装水,都是人们日常重要的消费食品,其产品质量直接关系到群众的身体健康。我省目前的行业现状是,规模化企业少,小作坊多。米粉生产行业:46家企业,1394家小作坊；食用油生产行业:153家企业,807家小作坊；桶装水生产行业:虽然没有小作坊,但665家企业也是以中小规模为主。小企业、小作坊由于自身原因,往往存在风险隐患,如何创新模式有效监管,保证食品安全,是食药监管部门的重要课题。

　　食用油:引导小作坊做大做强

　　与米粉生产行业情况类似,我省食用油生产也是小作坊多过企业。据统计,目前全省食用油生产共有153家企业和807家小作坊。

　　为提高食用油质量安全水平,2015年,省食药监局在全省范围对食用油生产企业及小作坊组织开展了专项监督检查,并抽检了350批次食用油,合格率为88.3%。

　　从检查结果看,问题主要集中在小作坊,有风险隐患的116家企业和小作坊中,小作坊达103家,占九成左右。

　　食用油的加工生产环节简单概括就是,选择油料——制成毛油——最后精炼成成品油。

　　油料经过清理、脱绒、剥壳、干燥、破碎、软化、轧胚和蒸炒等工序处理,才可用来制取毛油。

　　毛油制取一般有压榨和浸出两种方法,“不管是压榨法还是浸出法制取的毛油,其实都还不是最终成品,因为含有种种杂质,包括原料中的,榨取或浸出过程中产生的。有些杂质对人体极为有害,必须经过进一步加工(精炼),去除杂质。”

　　湄潭县天利达食品有限公司是一家从事植物油生产的专业化生产企业,该公司总经理冯顺模介绍,人们在市场上购买的预包装食用油,是把毛油沉降、脱胶、脱酸、脱蜡、脱色、脱臭等步骤获得的精炼食用油。

　　他表示,通过精炼,去除了绝大部分的有害物质,如黄曲霉毒素等,使之对人体的危害降低到安全水平以下,符合了食品安全国家标准,才可以放心食用。

　　小作坊加工的食用油之所以存在安全隐患,就是因为部分小作坊土法榨油,获得的是未经精炼的毛油,有的可能也进一步加工了,但由于工艺不够,一些有害物质并未去除。

　　“这种油闻起来很香,但其实并不安全。”冯顺模说。

　　如今,有部分消费者追求土法或者是原生态的油脂压榨,甚至直接跟油坊定制,认为更天然。

　　食药监管人员提醒,初榨对于保持油脂原生态的营养成分有益,然而对于重金属、农药残留等污染物的控制不够。对于遵循土法或者原生态的压榨方法生产出来的食用油,也只有在符合我国相关标准的前提下,才能真正保证天然与安全并存。

　　检查中发现,部分食用油加工小作坊还存在业主法律意识淡薄,食品安全主体责任意识不强,加工现场卫生条件差,未按要求使用洗手、更衣、消毒设施,“三防”措施不齐全等问题。

　　张体勇介绍,将继续加强食用油生产企业的监管力度,对存在问题的食用油生产企业,及时进行抽样检验。同时,省食药监局将小作坊监管试点工作列入监管重点,严厉打击食用油违法行为。

　　“监管的目的是为了发展,必须标本兼治。”他表示,监管部门加强引导,让小作坊做大做强才是解决问题的根本。下一步将督促小作坊业主对生产条件、生产工艺进行提升改造,切实规范小作坊生产卫生条件,规范其产品标签标识,以确保老百姓食用油的安全。

　　何兴俊用事实证明引导小作坊做大做强的重要性。

　　“几年前,我们在对茶产业的监管工作中,监管对象大部分是小作坊,只有几家茶叶企业。”他说,后来通过监管和引导,使企业看到自己存在的问题,明确了发展方向,不断做大做强,到今天已有近百家茶叶规模企业获得生产许可证,茶叶品质越来越好,广大群众也饮到了放心茶。

　　“对于食用油生产行业,我们也将采取同样的措施。”

　　米粉:挤压问题小作坊市场空间

　　3月10日晚上8点30分左右,在湄潭县绿色食品工业园,贵州茅贡米业有限公司米粉加工车间内一派繁忙景象:机器轰鸣、水雾蒸腾,两三个工人忙着将一袋袋大米倒入泡米机内进行浸泡软化,方便磨成米浆,其他工人则坚守岗位各司其职,保持生产线正常运转。

　　“由于鲜米粉保质期只有40个小时,不易长时间储存,为了保证米粉在第二天的质量和新鲜度,我们每天都会在这个时候开工生产。”茅贡米业董事长周建华告诉记者。

　　经过浸泡、磨浆、蒸片、挤丝、复蒸、冷却、干燥、包装等环节,成品米粉被工人一箱箱搬上运输车辆,将在6个小时内送到方圆200公里范围的超市、农贸市场和粉店,最终上到人们的餐桌。

　　据了解,投资1800余万元建设,于今年投产的茅贡米粉加工厂,是目前我省生产规模最大的鲜米粉加工生产企业。

　　记者观察,车间环境干净整洁,工人均着统一的工作服,并佩戴口罩和手套,米粉生产过程中,几乎都是通过管、槽、斗、带、盒等工序自动送接,实现了从原料到产品整个生产过程的连续自动控制,少有人工直接接触米粉的环节,非常卫生环保。

　　“我们这条加工生产线可日产200吨鲜米粉和半干米粉,不但能满足湄潭本地的需求,还能向周边县市甚至贵阳供货。”周建华介绍。

　　遗憾的是,他们目前并未能马力全开满负荷生产,日产只有18吨。“究其原因,现在市场上大量充斥着小作坊的米粉,我们的局面还未打开。”他无奈地说。

　　按照我省的饮食习惯,以大米为原料做成的米粉,是广大群众十分喜爱、日常生活中也必不可少的消费食品。然而,一个不容忽视的现实是,全省只有46家米粉生产企业,而小作坊却高达1394家。

　　省食品药品监督管理局食品安全监督处副处长张体勇表示,相比获得食品生产许可的正规生产企业,小作坊由于工艺、设备、环境等原因,存在着不小的安全隐患。

　　为确保群众饮食安全,我省每年都会重点进行监督检查,加强对米粉生产行业的监管。

　　2015年,省食药监局组织在全省范围内开展米粉生产企业及小作坊专项监督检查和抽检,重点检查滥用食品添加剂(焦亚硫酸钠、脱氢乙酸及其钠盐、硫酸铝钾即“明矾”)、添加非食用物质(硫酸氢钠甲醛即“吊白块”)、使用“陈化粮”等情况。

　　检查结果并不太乐观:存在风险隐患的企业和小作坊有295家,主要集中在小作坊,有289家,占了98%。

　　主要问题是,生产场所环境卫生状况较差,未按照要求安装灭蝇设施、防鼠网,地面有积水、墙面有霉斑,从业人员未着工作衣帽操作,原辅料大米存放未离地离墙,成品米粉存放设施清洁不足,生产设备清理维护不到位、索证索票记录不全,出厂检验记录不规范等。

　　小作坊问题多多,为何不取缔呢?

　　张体勇介绍,并非不想取缔,但尴尬的是,一旦取缔,现有的正规企业却不能填补市场空白,“所以,小作坊可能还会继续存在下去。”

　　既然如此,必须重点加强对米粉小作坊的监管。

　　按照省食药监局要求,生产米粉的小作坊,必须带上从业人员健康证、生产场地、设施设备、车间仓库等相关证明材料,到每个区县市的市场监管局去申报备案。不备案的,一律视为黑作坊。

　　同时,在监督检查中,对不合格的小作坊和生产企业,将责令限期整改,情节严重的则立案查处,涉嫌犯罪的,将移送司法机关处理。

　　湄潭县市场监管局副局长何兴俊表示,除了加强日常监管和专项检查外,还要创新监管模式才能起到更好的效果。

　　该县正在把学校等米粉需求大户作为监管重点来突破,规定学校食堂只能从获得生产许可的正规生产企业采购米粉,否则将会受到处罚,在挤压小作坊黑作坊米粉市场空间的同时,也确保了食品安全。

　　另一方面,该县市场监管局又加强引导,为小作坊分析形势,使他们正视自身不足,有意识加以改进并争取获得食品生产许可证,鼓励他们向正规企业发展。

　　“茅贡米粉加工厂就是今后米粉加工行业发展的范本。”何兴俊说,不求做到如此规模,但必须是这个方向。他介绍,下一步还将对农贸市场、米粉店等的米粉进货渠道提出要求,进一步压缩小作坊黑作坊的市场空间,迫使他们做出改变。

　　“这样一来,随着时间的流逝,缺乏市场空间的小作坊和黑作坊就会自然消亡,米粉的食品安全将根本上好转。”张体勇表示。

　　桶装水:监管与服务并重

　　“回收水桶的内壁必须经过5道冲洗才能重新灌装。”

　　3月11日,在娃哈哈贵阳生产基地水桶内洗区,基地副总经理李震指着正被倒立冲洗的水桶告诉记者:“首先用臭氧水进行冲洗,接着用消毒水冲洗,第三、第四道重复刚才的两个步骤,最后用成品水完全冲洗干净。”

　　经过5道高压冲洗,完成消毒杀菌的水桶就可以像新桶一样重新使用了。此前,这些回收水桶还经过了残次筛选、外壁清洗、真空检测等多个环节的严格考验。

　　“桶装水的桶在不断周转的过程中,易导致桶内细菌超标,如果不好好清洁消毒,就会产生比较大的安全隐患。”

　　省产品质量监督检验院总工程师田志强表示,一些小型桶装水生产企业在桶的清洗上,存在清洗不彻底、清洗程序不规范的情况,“他们的水桶往往细菌超标,破坏桶内水质,危害饮用者的身体健康。”

　　除了洗桶之外,水的生产更加重要。

　　“原水首先要经过两个大罐的过滤,一个是石英砂罐,将会过滤掉水中的一些悬浮物,颗粒大的杂质,另外一个是活性炭罐,用来吸取原水中的细菌、异味。”李震介绍,经过砂滤和炭滤的水还要经过二级反渗透,“这是制水的最核心程序,接着再进行杀菌消毒,最后就可以灌装了。”

　　而桶装水出厂前,还会在基地的实验室进行检验,确认水质合格。

　　张体勇告诉记者,规模大的桶装水生产企业由于设施设备齐全、生产流程规范、质量控制严格、卫生状况达标,其产品合格率很高,有问题的基本都是一些规模较小的生产企业。

　　按照规定,我省在桶装水领域不允许小作坊存在,所有企业必须取得食品生产许可证。

　　目前,全省共有桶装水生产企业665家,以中小规模为主。据了解,这个数量在全国来说都是比较大的。2015年,我省在全省范围内对大桶水生产企业开展专项监督检查,发现存在风险隐患的企业有324家。

　　主要问题是,部分企业生产车间环境卫生不符合相关规定、成品的堆放较杂乱、堆放废弃物不及时清理,无生产设备维护保养及消毒记录。另外,还存在从业人员健康证过期,产品未注明生产日期、封口处标注的执行标准与桶身处的执行标准不一致等情况。

　　同时,我省还抽检了608批次瓶(桶)装饮用水,实物合格率92.4%,主要问题是铜绿假单胞菌、大肠菌群、余氯(游离氯)、亚硝酸盐(以NO2-计)、耗氧量、游离二氧化碳等指标检测不合格。

　　贵阳市食药监局食品生产处处长冯梅介绍,针对监督检查发现的问题生产企业和监督抽检不合格的生产企业,会责令生产单位采取召回、下架、封存等措施,对抽检不合格的生产企业要进行立案调查,查明生产不合格桶装水的批次、数量和原因,制定整改措施,防控食品安全风险。

　　“当然,光是强化监管还不够,作为监管部门来说,还应该为桶装水生产企业做好服务,特别是帮助那些中小企业解决发展中的相关问题,比如加强行业指导、提供办证服务等,使其不断发展壮大。”张体勇认为,只有监管与服务并重,才会从根本上杜绝桶装水的风险隐患,确保群众饮食安全。