为加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，培育新的经济增长点，确保铜仁与全国全省同步全面建成小康社会，铜仁市委、市政府出台了《关于大力推进电子商务扶贫攻坚行动实施方案》。

　　方案要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列讲话重要精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，积极探索“大数据+现代山地特色高效农业+旅游业”融合发展的农村电商路子，以电商促市场、以市场带基地、以基地带动农民脱贫致富，解决贫困农村产品买卖、就业创业、经济转型、精准脱贫，为贫困群众创造就业和创业机会，帮助贫困群众农产品销售，畅通“铜”货出山和圈货下乡的双向通道，使电商扶赞成为全市扶贫开发的“新引擎”。

　　方案提出，相关部门要按照《铜仁市电子商务产业发展三年行动计划(2015-2017年)》的总体规划，实施好“电商十大工程”，要以建档立卡贫困村贫困户为重点对象，通过电商扶贫建设一批农村电子商务公共服务中心、服务站和网点，支持和孵化一批农村电子商务企业，培育一批农村电子商务能人，打造一批适合互联网销售的农特产品品牌，健全农村物流快递配送网络，提高农特产品的商品转化率，以发挥电子商务在扶贫开发中的重要作用，为把铜仁创建成全省电商扶贫示范市，要到2017年底实现全市贫困村电商扶贫驿站全覆盖，利用互联网培训150期，培训人数实现5000人，并扶持鼓励精准扶贫建档立卡人员开网店人数要不少于1000人。方案强调，各级各部门要加快信息基础设施建设，加快贫困乡村宽带网络建设，要采取有线无线结合的方式，扩大网络覆盖面，相关部门要认真研究，制定规划和具体措施，优先支持贫困村宽带网络建设，重点推进电商扶贫村的宽带网络建设，要力争到2017年，实现金市行政村宽带网络100%覆盖，4G网络覆盖80%，农村宽带网络使用率80%以上，景区、景点、乡村旅游点无线WIFI网络全覆盖。强化物流快速支撑，要以县为单位，整合顺丰、圆通等物流快递企业资源，加强物流与仓储、物流与网店的有效衔接，发挥集聚效应，建成电商物流分发中心和货物调配信息中心，建成连接城市和农村的物流配送体系，建成物流中转站、农产品集散地、冷链运输系统，提高农产品物流的信息化水平、流通效率和流通质量，以保证货畅其流，其中，乡(镇)、村要充分考虑物流成本、便捷度和覆盖面，培育“公司+农村合作经济组织+专业第三方物流组织”联合体，将电商货物配送与便利店货物配送、农资下乡、快递配送、客运等物流途径有效衔接，充分整合第三方物流的专业优势，降低物流成本，建成网货下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”物流网络，要努力实现每区县都有一到两个规模较大、设施齐全、能满足需求的县域物流园区，全力提高产品仓储、运输、流通能力，要到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖、功能覆盖到村。要实施农村电商星火工程。依托国家级电子商务示范基地，在铜仁高新区建立1个市级电商扶贫产业孵化园，依托各区(县)电商运营服务中心、农村淘宝运营服务中心等平台，完善乡镇电商服务站、村服务点功能及配套设施，每个贫困村至少开办2个网店，作为电商扶贫的“前沿阵地”，为贫困户提供策划、培训、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链。采取优惠措施，吸引高层次电商人才加盟电商扶贫，通过资金支持、政策扶持，鼓励大学毕业生、职校毕业生、退伍军人、返乡农民工积极到贫困农村开设网店，壮大电商扶贫创业队伍；通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益，使全市运营良好的网店数量稳定在5000家以上，要有效开展微媒体营销活动，提高网店运营水平，促进网店扩大销量、实现盈利，确保有业绩、有潜力的网店年增幅达到40%以上。要培育优质电商品牌，并按照“23578”的要求，依托十大扶贫产业，打造特色优势品种，加强各区(县)特色产品品牌化建设，以提升产品品质、价值和知名度，积极推动品牌企业开设网络旗舰店，组织发动一批有品牌影响力的企业，同时在淘宝、天猫，京东等第三方零售平台开设网络旗舰店，并在每个区(县)培育2-5个“淘品牌”；要按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品，扶持鼓励“龙头”农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系，要认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源；要加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量，抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患，各区(县)要对接市场和网店需求，按标准建设两个以上网货供应平台，提供20种以上的网络适销产品，为网店提供综合服务，统一仓储、统一配送、统一标准、统一包装、统一价格。要延伸金融扶贫渠道，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带贫效果明显的网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息，鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，以改善农村网店支付、结算等金融服务条件，采取“三权”抵押、中小企业资金池、抵押担保、信用担保等各种形式，为电子商务企业和网店店主提供贷款担保，切实解决电商发展资金短缺问题。要加大农村电商人才培养，整合教育资源，依托高校和职校，结合“雨露计划”，开设电子商务专业课程和短期电子商务培训，开展多渠道、多形式、多层次的电商人才培养，增加电商扶贫参与人数，通过“直接到户”和“参与产业链”的方式，结合当地产业开发特点，对贫困村群众全面开展农业实用技术、务工技能和参与电商产业链就业为主的培训，让群众掌握产业发展的实用技术，培养一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的电商扶贫人才队伍，提升网店的营销能力和服务水平，使每个贫困村至少有一名电子商务应用人才，同时，建立一支电商扶贫志愿者队伍，依托市内资源，组织动员一批电商人才加入电商扶贫志愿者队伍行列，为贫困村电商扶贫提供政策、技术、决策参考，要通过“走出去”“请进来”等的方式，对市县乡村电商扶贫服务人员分层次进行电商扶贫应用管理培训，提高电商扶贫管理和服务能力。要培育电商扶贫“新载体”，建立健全“县级服务中心一乡镇体验馆一村级服务站”平台，推介当地特色资源和名优扶贫产品，要以现有农业园区和龙头企业为主，对现有部分闲置园区进行转型改造，将电商平台企业、物流企业、产品加工企业汇集到电商扶贫园区，实现要素聚集。要进一步提升和完善村级电商服务站点功能，使其具备基层党建、网络代购、生活超市、特产收购、快递收发、缴费充值、票务办理、农村金融等便民服务功能，积极推进阿里巴巴集团“千县万村”计划，引导更多大学生和返乡农民工到贫困农村开设电商服务站，以确保到2017年全市实现村级电商服务站点全覆盖，同时要抓好国家、省电子商务各类项目的争取工作，加快电子商务向农村特别是贫困地区覆盖，利用大平台提升我市农村电商扶贫质量水平。