立标杆 强骨干 夯基础

——“百千万工程”靶向施策强工业

“百千万”是应对企业生产经营困难的重要行动。

　　核心提示

　　翻开“2015年贵州和全国各月规模以上工业增加值同比增速曲线图”,可以清晰地看到,贵州曲线从头到尾一直高于全国曲线。

　　一组最新数据,诠释了内外经济环境矛盾交织之下,贵州工业各条战线坚守两位数增长底线的努力——1至11月,全省规模以上工业增加值3250亿元,比2014年全年规模以上工业总量多出近140亿元；11月当月工业总量创历年新高,其余月份稳步扩大。

　　“十二五”期间,全省规模以上工业增加值年均增长14.4%,工业投资年均增长34.8%,这一速度在全国排名前列。工业规模总量和投资总量的快速扩大,成为过去5年贵州工业取得的最突出亮眼的成绩。

　　一系列瞩目成绩的背后,离不开政府这只重要推手。从2014年9月开始,省委、省政府主要领导亲自谋划推动实施工业“百千万”工程,用精准服务和贴身服务来稳定工业,靶向施策解决工业共性难点问题。全党抓经济,重点抓工业,促进工业做大做优做强的力量越变越强:变经信部门一家抓工业为全省上下总动员抓工业,变单纯政府补贴为政府和市场两只手共同施策,变单个产业调度为整个产业链均衡调度,变解决企业个性问题为解决共性问题。

　　“百千万”工程三级联动全覆盖

　　“百”

　　24位省领导、50位厅局长重点抓省级106户企业,目前共帮扶企业106次,协调解决企业问题357个。

　　“千”

　　238名市级领导、390名处级干部重点抓市级1014户企业,目前共帮扶企业2167次,协调解决企业问题2127个。

　　“万”

　　1765名县级领导、2783名科级干部重点抓县级10037户企业,目前共帮扶企业12315次,协调解决企业问题7107个。

　　“一个专项”解决“一类问题”

　　项目服务专项:

　　省经信委对758个亿元以上重大项目实施从前期到竣工的全过程管理,定时间、定投资、定进度,目前已建成167个。

　　市场拓展专项:

　　省商务厅积极组织省内近300家企业参加省(境)外展会18个,签约近20亿元。省经信委牵头开展“贵在健康+黔酒中国行”宣传推介,签约金额135亿元。省质监局组织实施品牌带动战略,提高企业产品质量竞争力,评价认定贵州名牌产品207个。

　　创新驱动专项:

　　省科技厅拨款5520万元支持11家创新型领军企业进行科技创新和成果转化,安排后补助经费9965万元支持502家小巨人(成长)企业、科技型种子企业开展创新研发；搭建创新平台,前三季度促成技术合同成交1218项95.3亿元,成交金额同比增长75%。

贵州黄帝车辆净化器有限公司在政府的帮扶下,渡过资金难关。

　　凝聚合力支持工业有实招

　　政策引领产业转型

　　服务推动产业发展

　　创新破解产业难题

　　简政放权优环境

　　强化投资稳增长

　　保障要素促生产

　　一家事变成大家事

　　山水秀美的黔东南,5年来,用尽全力、殚精竭虑补发展短板。

　　“原来黔东南工业就是以冶金和木头为主的‘两台炉子’、‘两把锯子’。‘十二五’以后,这些传统产业全部面临淘汰。”黔东南州委书记李飞跃说,这意味着全州工业要从零起步、从无到有。

　　如何起步?

　　“动用所有资源和力量,去帮助企业解决所有问题。”

　　全州上下团结一致,致力解决企业有资源无资本、有市场无营销、有品质无品牌等切肤之痛,为企业快速成长灌入能量、扫清障碍。“百千万”工程实施之后,更明确了以电子信息、环保设备制造、大健康医药等新型产业为主的重点帮扶对象。“十二五”期间,黔东南淘汰落后产能231.27万吨,却热火朝天地打造出了14个经济开发区。

　　帮助企业成长、渡难关、壮大,再不是责任职能部门的一家之事。全省“百千万”工程在经济运行调度上实行全覆盖和上下联动,形成“一家事变成大家事”的高效工作格局。

　　一项为全省千万企业固本强基的宏伟工程在全省范围内强力推进。省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级抓10000户企业“夯基础”。各级领导干部主动深入企业一线听难题,现场谋思路、找对策,1年多来,共帮扶企业共11151户,是全省规模以上工业企业的近3倍。

　　“企业有问题,现场解决,或者带回去立即着手研究对策。整个过程及时、快捷、到位。”李飞跃认为,“百千万”工程从省级层面开始往下推动,让各级领导“包产到户”,解决了很多相当长时间内没有解决的难题,不仅是一支“强心针”,还是一剂“良方”。

　　“大家事”牵动由上而下一张“网”,各级政府、各个部门立足优势,全方位扶持产业。

　　省政府先后出台《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见》、《省人民政府办公厅关于加快石材产业发展的意见》等文件,为新兴产业指明方向,提供路径。各市州、贵安新区深挖本地优势,发展各具特色的产业,提升本地经济竞争力。

　　“业长+团队+平台”的服务新机制出炉了。省经信委明确7位班子成员为业长,分别牵头负责煤炭、电力、化工、冶金、有色、装备制造等16个产业或领域。16个产业团队重新组建,在业长领导下开展工作,定期深入标杆企业和重点项目进行调研。产业服务平台运用“百千万”工程协调机制,主动研究和协调推动企业、产业问题的解决。

工业是强省之本。

　　领导开通服务“直通车”

　　仅用9个月的时间,富士康第四代绿色产业园就完成了签约、开工到一期项目投产整个过程,刷新了“富士康建设速度”和“贵州速度”。

　　富士康总裁郭台铭在接受媒体采访时也充满希冀:“企业的名字叫‘富士康’,选址叫‘贵安新区’,二者融合,富贵安康。”

　　这四个字正是富士康和贵安新区的共同发展愿景。企业落户贵州后,省级领导开通服务“直通车”,与富士康高层会面10余次,磋商企业在贵州建设的重要事项。省富士康项目指挥部召开专题会议40余次,定期协调推进项目建设发展的相关问题。

　　“百千万”工程犹如把服务企业的“沙漏”倒转,原来企业的难题要从部门递交到领导,现在由领导直接协调部门,一抓到底,抓出成效。

　　省四大班子24位省领导一起上阵,50位厅局长每人直接联系2户企业,层次之高、力度之大前所未有,各级党政主要领导带头表率,到基层、到一线、到工地,帮助企业解决了各种困难和问题。

　　在省级层面的推动下,贵安新区针对富士康进行“保姆式”服务,从企业确定入驻的第一天开始,贵安电子信息产业园管委会牵头,每周定期召开富士康项目联席会议,从项目设计、工程建设、水电保障、物流交通、生产配套、员工生活等方面,事事关心。、

　　位于贵阳市白云区的康师傅系列饮品及百事可乐生产基地项目,已进入建设收尾阶段,不久即将开机试产。回顾一路走来的经历故事,项目现场负责人邢晓斌心中除了疲惫,更多是感动。

　　他亲历了其中征地、拆迁、施工、手续、等千变万化的问题,也亲眼见证了贵阳市、白云区领导层无数次到建设地现场办公,认真负责,一丝不苟。工作热情自上而下传递,白云区经开区管委会以及区工信、财政、规划、发改、土地、住建等多个部门联动起来,投身到项目建设中。政令畅通,才确保了项目如期正常推进。

　　“直通车”载来的不仅仅是大量财力、人力、物力,还有发展的智慧谋略。

　　黔东南州副州长林朝胜善于为企业出谋划策。今年他了解到两个小故事:

　　第一个故事,发生在古城镇远。这里有一家东立水泥厂,生产业绩不错,每年销售收入3亿元左右,企业老板却经常头痛。因为他每年的应收账款只有200万元。

　　第二故事是关于黔东南西部小城麻江县的故事。那里同样有一家明达水泥厂,年销售数字和东立水泥厂差不多,企业老板却过得比较舒坦,因为他的年应收账款有2000万元。

　　同一个行业、同样生产规模,在收账方面却大相径庭。于是林朝胜来到镇远,把麻江的经验一五一十告诉企业负责人。负责人一拍手,开窍了。

我省自主研发的柴油机微粒过滤器,在政府的牵线搭桥下,商业合作非常广泛。

　　服务实体经济的好抓手

　　5月23日,省内外数十家电厂、化工厂、水泥厂、煤炭贸易等企业受到邀请,来到织金县参加煤炭推介会。

　　该县煤矿企业和相关部门的负责人悉数到场。他们手里暗暗捏了一把汗:这次推介会犹如一次对市场的博弈之战,战胜则可以帮助全线煤炭行业走出“寒冬”,战败只能继续蛰伏。

　　结果自然皆大欢喜。会议现场促成了广西梧州一大矿业有限公司、贵州天福化工有限公司、贵州鑫三友商贸有限公司等与织金本土企业签订供需合作协议,签约量月供应2万吨以上。

　　织金县政府和部门的牵线搭桥,成功助企业打破了今年市场的第一块“寒冰”。

　　处于经济下行冲击的风口浪尖处,企业生产经营遭遇了较大困难。“百千万”工程成为省委、省政府服务企业、服务项目的大平台。政府更好地履行了优化要素供给的责任,通过组织白酒、卷烟、煤炭、电力、装备等行业专题调度会,出台促进煤炭行业平稳发展等政策措施,集中解决了行业瓶颈问题。积极探索大用户直供电交易试点,帮助有色、冶金、化工等高载能行业节约用电成本12亿元左右。

　　“‘百千万’搭建了政府观察企业运营的‘晴雨表’,随时了解情况,才能及时做出准确判断,采取正确对策。”黔东南州州长冯仕文认为,摸清底数,才能精准帮扶,“百千万”工程是服务实体经济战略战术的好抓手。

　　贵州黄帝车辆净化器有限公司是一家拥有独家科研技术的高新企业,其研发项目市场潜力巨大,却因为资本不足,一直未能进行技改扩能。

　　当地政府把这家企业视作自己“襁褓里的婴儿”,做好了长期帮扶的准备。公司第一笔300万元贷款就是黔东南州政府协调办理的。政府积极争取,为该企业先后争取到发展资金3350万元,引进贵阳工投医药产业创业投资有限公司资金注入2100万元,引进国投高科技投资有限公司注入资金5000万元,为公司技改扩能提供了强劲动力。

　　融资、用地、物流、人才等的稀缺和成本的上升,已是工业要素保障的主要矛盾。抓要素,强支撑,各级各部门在实施“百千万”工程中,下了更大力气解决企业发展的要素保障问题。

　　省级财政2015年划拨工业和信息化发展专项资金14.4亿元,市县安排3亿元以上。省政府金融办今年以来共为45户企业协调贷款、基金、债券融资突破200亿元。

　　省环保部门明确处级干部“一对一”服务省级100户企业,指导企业办理环评手续181件。省国土厅今年以来协调办理工业用地手续131宗,提供土地2967公顷。

　　截至11月底,省国税部门解决涉税问题731个,减免退抵税收184.21亿元,延期缴纳税款2.93亿元。省地税部门收集企业反映问题287个,已解决236个,免征16.7万户小微企业营业税8.2亿元。

生产车间。

　　做强“百千万”就抓住了

　　经济发展的“牛鼻子”

　　这是一个不得不面对的现实:“百千万”工程实施之前,全省2000万元口径规模以上工业企业只有3500户,其中营业收入超过500亿元的只有1户,超过100亿元的只有10户,超过50亿元的只有16户。

　　改变全省经济慢、小、弱的状况,就要重点突破工业,重点突破企业。“百千万”工程倾尽全省之力做大做强“百千万”企业,就是抓住了经济发展的牛鼻子。

　　“百千万”工程实施后,交出了一份令人叫好的成绩单:

　　全省工业规模总量进一步壮大,预计今年全省规模以上工业增加值将完成3550亿元,增速保持两位数,排名全国第3位。

　　全省产业进一步成长优化,烟、酒、煤、电等支柱行业贡献稳定,电子信息、新型建材、大健康医药等新兴产业的增加值和投资增速高于整体工业。截至10月底,全省规模以上企业达到4145户,同比净增460户。1至10月,全省规模以上工业企业主营业务收入完成7482亿元,实现利润总额446.8亿元,同比分别增长10.4%和9.1%。

　　以全面“简政放权”作为推进“百千万”工程的核心举措,我省最大限度取消、下放投资审批事项,优化了政策环境。

　　投资项目省市县三级的管理权限已从“倒三角”变为“正三角”。省级审批、核准、备案项目占全省比重从60%左右减至1%左右,涉企行政事业性收费项目由62项减少到53项。2014年底停征煤炭价格调节基金,全省煤炭企业资源税费总体负担率同比下降0.16%。清理取消部分地方矿区可持续发展基金等19项违规收费、强制捐赠、乱摊派项目。

　　全省形成了党委政府统筹推动,人大、政协协同推进,部门单位强化落实,社会各界共同参与的帮扶服务企业工作格局,办事流程更加简便。精心打造的网上办事大厅,运用大数据、“互联网+”的技术和理念,打造线上线下服务新模式,极大地方便了企业办事。

　　“百千万”工程还为全省领导干部找到了转变作风的好载体。

　　全省上下对贵州实施工业强省战略,走出一条有别于东部、不同于西部的工业发展新路的思想更加统一,思路更加清晰,措施更加有效,全省形成了“全党抓经济、重点抓工业”的良好氛围。

　　各级领导干部以践行“三严三实”为契机,增强服务意识,提升服务质量,围绕服务对象精心调研,创新服务方式,有针对性地加强指导、提供服务,努力为企业排忧解难,真正做到和企业接地气、面对面、心连心。对交办的问题,各职能部门能在第一时间深入企业走访调查,及时拿出解决方案,能办的及时解决,一时不能解决的做好解释工作,企业总体上较为满意。

　　“百千万”工程已经成为企业反映问题的主渠道、合力解决问题的大平台、工业经济发展的助推器和检验干部作风的试金石。