11月16日中午12点多，开阳县青年王堤未送完早上的包裹，开着小货车回到位于县城文化路的快递公司，没顾上吃饭，又马不定蹄地把刚刚收到的快件打包、贴上快递单，“‘无证’经营一年多，心里一直不踏实，现在总算不怕被查了。”王堤未把3天前开阳县市场监管局局长亲自送上门的营业执照挂在店里最显眼的位置。

　　今年28岁的王堤未在外干过协管员和保安，2014年，看准电子商务发展的大好时机，他决定回开阳老家办公司，做快递服务。当年9月，王堤未的快递服务公司开业，并在市场监督管理局的一次例行检查中向分管该片区的城镇分局副局长陈某某提出申报小微企业的想法。今年3月，王堤未递交了申办小微企业申请书。

　　“从递交申请起，我起码跑了10来趟，营业执照就是办不下来。”王堤未说，一会说申办邮政方面的小微企业经营面积不足80平方米不能办，一会说硬件设施不完善不能办，一会又说没拿到快递业务经营许可证不能办，“创业初期是最艰难的时候，除了拓展业务，我们还要办各种证照，办事人员为什么就不能把需要的各种材料、各种条件一次性告诉我们呢?”

　　11月8日，王堤未“办证难”的情况反映到开阳县委、县政府后，开阳县委、县政府立即组成联合调查组开展深入调查。

　　经查，开阳县市场监督管理局城镇分局副局长陈某某对申报小微企业的相关政策、法规不熟，不能做到一次性把政策讲透，服务意识淡薄，没有认真履行工作职责。

　　“王堤未反映的‘办证难’问题一经查实，县局立即给予城镇分局副局长陈某某行政记过处分，并免去其副局长职务。”开阳县市场监督管理局党组书记、局长陈前兴介绍，11月13日已经为王堤未办理了营业执照，下一步将积极协助王堤未申请小微企业补助。

　　一波三折拿到营业执照，王堤未心里总算踏实了。如何让创业者不再伤心又伤神，开阳县举一反三，采取了一系列措施。

　　11月16日，开阳县委、县政府对县市场监督管理局进行全县通报批评，并对该局年终考核扣除10分。

　　以此案例为教训，从11月13日起，开阳县开展为期两个月的作风整顿专项教育活动，重点整顿对办事群众不理不睬、态度粗暴、故意刁难，工作推诿扯皮、捻轻怕重、消极对待，长期监督机制不健全、惩处力度不够等9个方面的突出问题。

　　“全县党员干部都有两个月的整顿学习、自查自纠、集中整改期限。”开阳县纪委副书记吴国刚说，期限一过，如果仍有老百姓反映工作作风、办事效率等问题，纪检监察部门将有案必查，一经查实、严惩不贷。

　　开阳县副县长成强说，随着创客、微商和农村电商等新生创业群体的出现，要求市场监督管理局等各职能部门结合新情况、新问题进一步加强服务方式和内容的转变，努力营造大众创业、万众创新的市场环境。目前，开阳县在服务窗口和政府服务大厅内开设了“双创”咨询台，严格实行一次性告知，主动跟踪服务，开辟绿色通道，深入推进工商注册登记制度便利化，确保不让群众多跑一次冤枉路。

　　经过上周末开阳县市场监督管理局全局领导干部的大反思和大讨论，每月牵头与各职能部门联合举行一次创业沟通见面会、建立县局微信公众号和创业群体微信群、在乡镇赶集日设立证照办理便民服务点等12项精准帮扶“大众创业、万众创新”的措施已基本确定。