2013年9月,中华人民共和国主席习近平在出访中亚四国和出席上合组织成员国元首理事会提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想。甘肃虽然处丝绸之路的黄金段,但由于受地域限制和经济发展滞后等因素制约,甘肃省外向型经济的发展无论是数量还是质量与沿海地区相比还非常落后。“丝绸之路经济带”战略为甘肃发展外向型经济提供了千载难逢的机遇,所以把握好外向型经济发展是甘肃实施国家向西开放战略的关键。中央提出构建政策沟通、道路联通、货币流通、民心相通的“丝绸之路经济带”战略构想后,甘肃省委省政府积极谋划,提出了打造丝绸之路经济带“甘肃黄金段”。
苏孜:丝绸之路经济带战略视角下甘肃外向型经济的发展
在政协甘肃第十一届三次会议的分组讨论会上,政协委员苏孜提出,甘肃应以国家重振丝绸之路经济带这一战略为契机,把打造核心区作为区域开放合作的重要内容。为实现这一战略目标,应充分利用并做强现有战略平台。甘肃应加强贸易和投资便利化,依托综合保税区等开放载体,将兰州新区建设成我国内陆进出口集散中心、产业集聚地和中亚、西亚地区的战略性经济中心城市,依托国家加快自由贸易区建设的政策支持,探索欠发达地区创建自由贸易示范区的工作经验,加快建立法治化营商环境,利用要素与政策优势逐步构建以自由贸易区为支撑的三大市场(以大型企业、高校与科研机构为平台的技术贸易市场;以兰州新区为平台的装备贸易市场与特色农产品及清真食品加工市场;依托甘肃华夏文明传承创新区这一国家级文化发展战略平台的旅游购物市场),推动对外贸易转型升级。
甘肃可以力争国家政策优势,在兰州新区设立“新丝绸之路经济带基础设施投资银行”与“大宗商品期货交易市场”,吸引中亚、南亚和东欧等国家的金融企业入驻兰州,将兰州打造为丝路经济带的金融中心。
苏孜表示,甘肃地处内陆,南北狭窄,普遍存在高速、主干道公路路况差、运力低,航班起降架次少、客货吞吐量小等问题。交通问题已成为制约甘肃外向型经济发展的瓶颈。甘肃要抓住国家发展丝绸之路沿线交通设施的机遇,争取以“丝绸之路基础设施投资银行”或已成立的“亚洲基础设施投资银行”为融资渠道,发挥甘肃地处丝绸之路“咽喉”要道,连接亚欧大陆桥战略通道的优势,加快基础设施网络化和现代化建设。同时,利用甘肃特色旅游资源,开发利用好现有资源,还要挖掘新型资源,谋求搭建“敦煌国际文化旅游名城”和“中国丝绸之路博览会”,以敦煌人文资源为文化旅游实体,以博览会为窗口,推动建立丝绸之路经济带国际旅游产业发展对话机制。
石玉亭:实施陇-沪战略合作推进黄金段建设
在分组讨论会上,提案委员会副主任石玉亭重点和组员们讨论了面对丝绸之路建设,甘肃还需要在哪些方面努力工作。石玉亭结合上海“海上丝绸之路”建设的经验,为甘肃的丝绸之路建设提出了建议。石玉亭说上海是国际性经济、金融、贸易、航运中心,实施陇沪战略合作,既能充分发挥上海的优势,也能使上海更好地利用甘肃和西部优势,在国家化战略中发挥更为重要的作用。兰州新区是国家在西北设立的第一个国家级新区,依托兰州新区,发挥甘肃优势,桥东陇沪合作,不仅对甘肃借助上海治理推动甘肃加快开放发展意义重大。
甘肃通,丝路兴;丝路通,甘肃兴。石玉亭委员建议兰州新区可以学习上海的经验,加快推进自贸区、保税区、科技创新示范区的建设,加快生物医药产业、装备制造产业、石化产业的新城建设。
之前,上海复旦大学已经和甘肃省政府建立了合作关系,组建了丝绸之路经济带建设研究院。上海的企业、科技界人士,对甘肃的向西开放非常关注,甘肃应该成为上海向西发展的跳板,甘肃更应该跨上上海“航空母舰”,转型升级,做大做强。
杜擂升:加快丝绸之路古道遗存的开发和利用
“甘肃,自古是开拓和发展丝绸之路的咽喉要道和商埠重地,是丝绸之路上时间跨度最长、历史序列最为完整的核心区段”,甘肃省政协委员、省台联副会长杜擂升在政协十一届三次会议分组讨论会上发言时说。丝绸古道是一种文化形式和文化符号,同时也是无可替代的文化旅游资源。我们应按照史料记载,组织力量从文化、旅游几个方面勘探甘肃境内丝绸古道遗存,确认古道年代、规模和走向,并结合丝路文明的发生、成长以及积淀,依据历史事实,深入发掘民间故事以及文化特色和文化风貌,通过对古道遗存的宣传,扩展甘肃在丝绸之路文化的影响力。
从旅游文化价值去看,丝绸之路古道所包含的历史文化价值具有独特性,作为垄断性旅游资源,未来的旅游潜力是巨大的。因此,我们应从现代文化产业园区与满足人民对历史文化和民俗文化的需求出发,结合丝路古道历史文化背景和地方实际,融合甘肃特色文化,把丝路古道打造成集影视、体育、基地文化特色的旅游精品景区。
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